XXX代表：

　　您《關(guān)于實施“3+6+3”金融專項行動 支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)的建議》收悉，人民銀行攀枝花市分行高度重視，先后通過組織召開專題會議，深入銀行機構(gòu)、企業(yè)走訪調(diào)研等方式，會同有關(guān)部門研究提出辦理舉措，全力推進金融支持攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)將辦理情況函告如下。

　　 一、工作開展情況

　　 今年以來，人民銀行攀枝花市分行會同市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局等部門，聚焦總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)提升、改革創(chuàng)新等四方面，推動政策精準發(fā)力、靠前發(fā)力，助力全市經(jīng)濟運行向上向好，為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)開好局提供有力金融支撐。積極呈報爭取人民銀行四川省分行等五部門共同印發(fā)《關(guān)于金融支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)的指導(dǎo)意見》，出臺六方面二十三條金融支持共富措施；聯(lián)合市金融工作局等四部門對指導(dǎo)意見進行了轉(zhuǎn)發(fā)，提出五方面要求，充分發(fā)揮金融支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)的重要支撐和積極作用。

　?。ㄒ唬?ldquo;政策引領(lǐng)+工具引導(dǎo)”擴大融資總量，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)提供“強”的支撐力。按照“總量要夠、投向要準”的貨幣政策要求，強化窗口指導(dǎo)、靈活精準用好貨幣政策工具、多元推動拓展融資渠道，有效促進擴總量提增速。一是信貸政策快出早出、快落實早見效，實現(xiàn)信貸總量平穩(wěn)增長。對標對表中央經(jīng)濟工作、人民銀行總分行工作會議精神和地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，制定全年新增貸款134億元、貸款余額突破1000億元的信貸增長計劃。于年初相繼召開金融機構(gòu)主要負責(zé)人、貨幣信貸工作會議，及時部署目標任務(wù)；建立任務(wù)清單、進度清單和問題清單，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)銀行機構(gòu)工作推進情況適時下發(fā)業(yè)務(wù)提示函，構(gòu)建“三單一函”工作機制；強化動態(tài)跟蹤監(jiān)測，對發(fā)力滯后的金融機構(gòu)實施“一對一”的約談和精準指導(dǎo)，推動全市金融靠前發(fā)力成為確定性結(jié)果。截至10月末，全市各項貸款余額994.6億元，同比增長15.44%，較年初增加128.01億元，增量創(chuàng)歷史新高，同比多增31.74億元。二是貨幣政策工具運用擴面上量、精準滴灌，充分發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重引導(dǎo)功能。積極申請調(diào)增再貸款限額、豐富“再貸款+”信貸產(chǎn)品、動態(tài)修訂存續(xù)和新調(diào)整的貨幣政策工具政策匯編、線上線下擴大宣傳，搶抓政策窗口期，推動政策紅利直達快享。1-10月，獲得新增支農(nóng)支小再貸款限額9.58億元，全市使用低成本央行政策資金余額67.58億元，同比增長36.46%。三是用好用足國際國內(nèi)、直接間接融資市場，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。加強直接債務(wù)融資培訓(xùn)和對接輔導(dǎo)，推動非金融企業(yè)成功發(fā)行全市首單自貿(mào)區(qū)離岸債券3億元；首筆企業(yè)境外債券成功發(fā)行、首筆高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化融資成功落地，通過跨境方式解決企業(yè)資金需求2.62億元；指導(dǎo)金融機構(gòu)向上爭取境外優(yōu)惠同業(yè)資金額度，發(fā)放國際商業(yè)轉(zhuǎn)貸款2.4億元。

　　 （二）“聚焦重點+精準施策”優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量建設(shè)共同富裕試驗區(qū)增強“進”的動力。圍繞攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)四化同步、六大行動以及工業(yè)強市、精明增長、城鄉(xiāng)融合三大戰(zhàn)略，明確信貸支持重點，優(yōu)化完善“6+3”主要信貸政策目標，精準施策加大信貸投入。一是聚焦新型工業(yè)化，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、科技金融。圍繞釩鈦鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群等，實施“一鏈一行”主辦行制度。推動農(nóng)行攀枝花分行在“攀鋼惠信e融”業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)“票據(jù)e融”供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)上線并發(fā)放；中行攀枝花分行將“融易信”反向保理供應(yīng)鏈融資模式拓展至核心企業(yè)下游，實現(xiàn)上下游多層級供應(yīng)商無擔(dān)保、零成本、純線上融資。深化產(chǎn)融合作，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級“專精特新”企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)進行指導(dǎo)、培育。由市、省級財政共同出資設(shè)立制造企業(yè)融資風(fēng)險補償基金，推進“制惠貸”融資試點、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、“園保貸”等，優(yōu)化匹配制造業(yè)投資擴產(chǎn)、科技研發(fā)融資需求。截至9月末，制造業(yè)中長期貸款增速18.07%，較全市各項貸款增速快3.46個百分點；三季度末科創(chuàng)企業(yè)貸款余額202.17億元，較年初增加51億元，居全省第二。二是聚焦新型城鎮(zhèn)化，強化融資保障、優(yōu)化跨境金融服務(wù)。指導(dǎo)金融機構(gòu)實施“重點項目融資輔導(dǎo)專班”制度、建立專項對接工作機制；構(gòu)建市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化局等部門協(xié)同支持體系，建立高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)重大項目清單，推介至金融機構(gòu)加大差別化信貸政策支持。截至10月末，已向2023年度省、市級重點項目發(fā)放貸款52.1億元。大力發(fā)展跨境金融，牽頭與市商務(wù)局聯(lián)合推出2023年“陽光暢匯”跨境貿(mào)易投融資便利化優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，繼續(xù)開展2023年“陽光暢匯”個人外匯業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點創(chuàng)建活動。推動貿(mào)易外匯收支便利化試點政策落地增效，單筆業(yè)務(wù)辦理時長從1.5天縮短至1.5分鐘。截至10月末，實現(xiàn)涉外收支4.87億美元。三是聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村金融。深入開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“送碼入戶、一鍵貸款”信貸直通專項活動、“金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺”“六個一批”定點幫扶等行動，聚力支持天府第二糧倉和國家陽光康養(yǎng)旅游基地建設(shè)。指導(dǎo)轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)與農(nóng)資公司、縣(區(qū))政府部門及企業(yè)合作，打通信息流、貨物流、資金流，創(chuàng)新推出全省首例以國有平臺公司為核心企業(yè)，銀行為村民授信、由運營公司為農(nóng)戶貼息和給集體經(jīng)濟組織創(chuàng)收的全線上農(nóng)資供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。推動銀行機構(gòu)圍繞“攀糧”“攀菜”等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)需求，推出“天府糧倉貸”“助農(nóng)增收貸”“攀果貸”等專屬信貸產(chǎn)品。截至9月末，全市涉農(nóng)貸款余額226.84億元，同比增長18.21%，同比增速居全省第七位。

　　 （三）“助企紓困+減費讓利”提升金融服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)賦予“實”的助力。從持續(xù)紓困解難和普惠性金融支持兩方面細化舉措，加大對保市場主體、保就業(yè)、保民生的金融支持力度。一是穩(wěn)幫扶，做好階段性紓困政策的后續(xù)服務(wù)。指導(dǎo)銀行機構(gòu)對仍有貸款延期還本付息等需求的市場主體，按照市場化法治化原則予以協(xié)商支持。1-9月，全市銀行機構(gòu)對到期普惠小微貸款累計延期6.6億元。二是提質(zhì)效，深化民營小微金融服務(wù)。在供給端，強化金融科技手段運用，推動金融機構(gòu)積極推廣“商戶云貸”等主動授信、隨借隨還低利率、純信用貸款產(chǎn)品以及電子權(quán)證、數(shù)字人民幣貸款等。在需求端，協(xié)同市級部門建立融資顧問制度，為市場主體提供“一站式”金融服務(wù)。截至9月末，全市民營經(jīng)濟貸款增量30.75億元，為去年同期的3.01倍；普惠小微貸款增速為36.92%，居全省第一；普惠小微信用貸款占比為53.79%，居全省第二。三是強聯(lián)動，優(yōu)化住房領(lǐng)域金融服務(wù)。指導(dǎo)金融機構(gòu)合理確定個人住房按揭貸款利率和首付比例，加大支持首套和改善性住房需求，三季度全市個人住房貸款加權(quán)平均利率和平均首付比例同比分別下降0.23個和1.22個百分點；全力做好保交樓金融支持，推動銀行機構(gòu)運用保交樓貸款支持計劃成功發(fā)放全市首筆、全省第二筆保交樓貸款2800萬元；推動保交樓專項借款資金使用率達100%，居全省第一。四是續(xù)讓利，提升惠企便民利民服務(wù)。持續(xù)鞏固實際貸款利率下降成果，1-9月全市各項貸款加權(quán)平均利率4.05%，同比下降31個BP。深化移動支付便民服務(wù)，創(chuàng)新打造“攀枝花市云閃付小微商戶聯(lián)盟”，升級農(nóng)村金融綜合服務(wù)站347個；創(chuàng)建適老化和小微企業(yè)服務(wù)“陽光金融服務(wù)示范網(wǎng)點”26個，打造“陽光金融服務(wù)驛站”3個。

　　 （四）“積極探索+創(chuàng)新突破”深化綠色金融改革，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)注入“新”的活力。緊密結(jié)合攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)中的“綠色化轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，積極探索金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的新路徑。截至9月末，全市綠色貸款余額166.23億元，占各項貸款比例16.89%，居全省第三。一是明確目標定位，成功創(chuàng)建省級綠色金融創(chuàng)新試點。牽頭編制完成《攀枝花市建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點工作方案》，單位主要負責(zé)人隨同市領(lǐng)導(dǎo)赴人行四川省分行拜訪對接綠色金融試點申建、共同富裕試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。會同市金融工作局參加省綠色金融創(chuàng)新試點地區(qū)擴容評審工作專題會議，接受并通過省級部門及專家現(xiàn)場評審。于8月成功獲批為省級綠色金融創(chuàng)新試點兩個擴容地區(qū)之一，探索制定轉(zhuǎn)型金融標準，精準支持綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是積極探索，著力研究制定轉(zhuǎn)型金融標準。成立金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作室，多渠道梳理學(xué)習(xí)歐盟、ICMA、CBI、浙江湖州等國際國內(nèi)已發(fā)布的轉(zhuǎn)型金融標準，積極借鑒其經(jīng)驗和方法。梳理匯總發(fā)改委等部門已出臺的高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑文件，為轉(zhuǎn)型金融目錄的編制提供依據(jù)。加強與市經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境等部門溝通聯(lián)動，根據(jù)轄內(nèi)高碳產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布等，加緊研究攀枝花市首批轉(zhuǎn)型金融支持目錄編制涉及的行業(yè)明細，以及相對應(yīng)的行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型基準值、目標區(qū)間等，探索推進低碳轉(zhuǎn)型活動范圍界定。三是政策聯(lián)動，強化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型激勵引導(dǎo)。發(fā)揮財政資金撬動作用，市級層面整合資源設(shè)立30億元綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點投資綠色低碳產(chǎn)業(yè)；縣區(qū)層面出資5000萬元設(shè)立光電產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，支持綠色光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立綠色企業(yè)、碳減排項目庫，推動銀行機構(gòu)通過碳減排支持工具、“川碳快貼”等政策工具支持對接碳減排項目融資、碳減排票據(jù)貼現(xiàn)超過4億元。四是服務(wù)創(chuàng)新，拓展綠色金融產(chǎn)品和市場體系。推動地方法人銀行設(shè)立綠色支行，提升綠色金融營運能力；推動銀行機構(gòu)圍繞高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、水風(fēng)光氫儲清潔能源產(chǎn)業(yè)、零碳村、近零碳排放園區(qū)建設(shè)等定制“銀團貸款+行內(nèi)聯(lián)貸”“債轉(zhuǎn)股”“租賃+信用證”“政策性開發(fā)性基金+投貸聯(lián)動”“流動資金貸款期限升級”等方式精準對接綠色低碳轉(zhuǎn)型資金需求；選派“金融書記”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，定制“零碳光富貸”“光伏貸”等信貸產(chǎn)品,賦能“零碳村莊”建設(shè)。積極輔導(dǎo)和推動高碳企業(yè)發(fā)行低碳轉(zhuǎn)型債券、科創(chuàng)票據(jù)等助力低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)直接債務(wù)融資25億元。五是科技賦能，推進企業(yè)碳核算和碳信息披露。組織銀行機構(gòu)推進企業(yè)客戶在溫室氣體排放核算（InsBlue）等平臺進行碳核算賬戶開立與企業(yè)耗能數(shù)據(jù)收集，通過“碳排放自動核算、報告一鍵生成”功能的信息系統(tǒng)，為企業(yè)開展碳核算和信息披露提供公共工具。推進地方法人銀行按照《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》等，編制2022年環(huán)境信息披露報告，并于2023年5月底完成披露。

　　 （五）“統(tǒng)籌發(fā)展+筑牢防線”強化金融風(fēng)險防范，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)織牢堅強保障。一是將“防未病”和“治已病”相結(jié)合，不斷強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警防控。突出央行評級和現(xiàn)場核查的風(fēng)險發(fā)現(xiàn)和及時糾偏功能，全面調(diào)研評估地方法人銀行經(jīng)營穩(wěn)健性，動態(tài)掌握風(fēng)險底數(shù)，確保轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)1-3季度評級不掉檔。以2023年流動性和償付能力壓力測試為抓手，采取風(fēng)險提示和早期糾正措施，不斷壓實銀行機構(gòu)主體責(zé)任，進一步督促轄內(nèi)銀行機構(gòu)優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。壓實壓緊縣（區(qū)）主體責(zé)任，組織召開專題會議，分解落實縣（區(qū)）非法集資考核指標，督促各縣（區(qū)）加強非法集資宣傳和風(fēng)險排查預(yù)警。建立大中型企業(yè)融資風(fēng)險監(jiān)測機制，開展動態(tài)跟蹤、監(jiān)測和分析，做好龍頭企業(yè)資金風(fēng)險摸排，為相關(guān)處置提供預(yù)警指引。截至9月末，全市銀行業(yè)不良貸款率1.65%，較去年同期下降0.48個百分點，與全省平均水平差距進一步收窄，金融風(fēng)險總體收斂，金融生態(tài)環(huán)境評價結(jié)果排名實現(xiàn)大幅躍升，金融發(fā)展穩(wěn)中向好。二是以存款保險制度和防范非法集資宣傳為抓手，構(gòu)建金融風(fēng)險防范化解長效機制。組織各銀行機構(gòu)圍繞仁和、米易、鹽邊等重點縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中存款保險宣傳，圍繞“存款保險，‘蜀’您存款安全”等主題，下沉宣傳重心、貼近宣傳對象、豐富宣傳形式，有效預(yù)防異常擠兌事件發(fā)生。大力開展“涉金融字樣”民間非法投融資問題排查，組織銀行機構(gòu)參與“3.15消費者權(quán)益日”“6.15防范非法集資宣傳”、聚焦養(yǎng)老、涉農(nóng)、解債、民間投融資等領(lǐng)域，通過查臺賬、看合同、查資金、看廣告等方式，打擊非法集資現(xiàn)場宣傳。截至9月末，累計組織開展各類相關(guān)宣傳活動14場，發(fā)放宣傳折頁3萬余份，受眾人數(shù)達5萬余人，推動實現(xiàn)上半年處非、存保的宣傳目標。全市總共制作42部公益短視頻，計傳播瀏覽量突破19萬人次。相關(guān)企事業(yè)單位利用電子顯示屏、公共交通廣告、樓宇電梯廣告宣傳3萬余次。

　　二、工作推進中存在困難問題

　　金融組織體系發(fā)展不足。轄內(nèi)銀行機構(gòu)主體不豐富，六大全國性股份制商業(yè)銀行尚未入駐，地方法人銀行機構(gòu)僅有一家；主要融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保增信功能較弱，小額貸款公司基本停擺，股權(quán)等投融資市場不活躍。金融業(yè)態(tài)總體規(guī)模偏小、種類較為單一，銀擔(dān)等各類型金融機構(gòu)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。

　　三、下一步工作

　　一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加大融資保障。精準有力實施好穩(wěn)健貨幣政策，用好用足各類央行低成本政策資金，圍繞重點項目、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促金融機構(gòu)加強融資培育輔導(dǎo)，強化信貸支持；深入實施企業(yè)上市“456”培育計劃，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)持續(xù)提供強勁金融動力。

　　二是深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化金融供給。聚焦工業(yè)強市戰(zhàn)略和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新，深化科技創(chuàng)新金融服務(wù)“星辰計劃”、推進制造業(yè)企業(yè)“制惠貸”融資試點，常態(tài)化組織開展融資對接周“金融問診”活動，加大攀枝花“2+3”現(xiàn)代化工業(yè)體系、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等金融支持。圍繞“四化同步”“六大行動”“天府第二糧倉”建設(shè)等，持續(xù)推進普惠金融、農(nóng)村金融、跨境金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融供給，加大金融資源投入。

　　三是著力破除障礙，加快探索發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融。持續(xù)推進省級綠色金融創(chuàng)新試點建設(shè)，推動《攀枝花市建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點工作方案》落地實施，聚力市級部門和縣區(qū)推進綠色金融、轉(zhuǎn)型金融。強化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強部門溝通協(xié)作和對外交流合作，加速地方轉(zhuǎn)型金融標準探索制定進程。開展綠色金融專項行動，強化貨幣政策工具激勵引導(dǎo)、推動金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、深化產(chǎn)業(yè)財政金融政策互動等，積極探索金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型有效路徑。

　　四是多方協(xié)同聯(lián)動，打造金融支持共同富裕試驗區(qū)建設(shè)良好生態(tài)。推動銀行機構(gòu)加強向上溝通對接，積極爭取業(yè)務(wù)權(quán)限、總量規(guī)模、創(chuàng)新試點等，提升自身改革創(chuàng)新能力和水平。協(xié)同市級部門鼓勵各類金融機構(gòu)進駐攀枝花設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵創(chuàng)新型金融組織發(fā)展，推進多層次的金融組織體系建設(shè)；推進擔(dān)保體系、融資服務(wù)平臺等配套機制建設(shè)；強化金融債權(quán)保護、不良資產(chǎn)化解處置，推進信用信息共建共享，持續(xù)凈化信用環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)。

　　 中國人民銀行攀枝花市分行

　　 2023年11月15日