XX代表：

　　您提出的《關于爭取優(yōu)惠電價政策，促進西區(qū)可再生能源制氫產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的建議》（第9號建議）收悉，現(xiàn)答復如下。

　　一、關于“加強向上對接爭取優(yōu)惠政策”的建議

　　在市委、市政府的領導下，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局等相關部門積極向省級部門匯報，向上爭取了有關的電價優(yōu)惠政策。目前，攀枝花市轄區(qū)內用戶享有水電消納、戰(zhàn)略長協(xié)等特殊交易品種，均執(zhí)行全年全水電交易價格，該價格在全川范圍來看處于較低水平。

　　二、關于“金沙水電站建設供電專線至格里坪特色產業(yè)園”的建議

　?。ㄒ唬┡c電改方向和政策不相符。一是與“廠網分開”的改革方向不符，可能形成新的發(fā)配售一體化壟斷?！队行蚍砰_配電網業(yè)務管理辦法》（發(fā)改經體〔2016〕2120號）明確規(guī)定“發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網絡相連的專用線路。”發(fā)電企業(yè)“拉專線”將可能形成事實上的發(fā)配售一體化甚至發(fā)輸配售一體化壟斷，再次出現(xiàn)廠網不分格局，背離了改革初衷。二是違反《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）文件有關要求，變相改變公用電廠性質。改革配套文件明確提出“禁止公用電廠違規(guī)轉為企業(yè)自備電廠”。發(fā)電企業(yè)“拉專線”將造成事實上的公用電廠轉為自備電廠，影響電力系統(tǒng)對公用電廠的整體設計，破壞電網統(tǒng)一規(guī)劃，對電網安全造成嚴重影響。

　?。ǘ┯绊戨娋W安全運行。發(fā)電廠“拉專線”影響電網的統(tǒng)一調度平衡。一是影響系統(tǒng)調節(jié)能力。允許“拉專線”以后，電網內大量發(fā)電調節(jié)資源被鎖定，電源調節(jié)能力下降，將影響電網應對緊急故障、突發(fā)事件的能力，影響系統(tǒng)運行安全。同時，其他發(fā)電機組將被迫承擔額外的運行調節(jié)義務，形成不公平的調度環(huán)境。二是影響電網預防預控措施效果。“拉專線”供電不可避免會造成電廠上網出力受負荷變化的影響，直接影響到電網安全校核結果準確性，導致電網預防預控措施無法準確落實到位，不僅帶來安全隱患，還可能造成電網安全事故。三是影響供用電安全。現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和重要用戶大都由國網攀枝花供電公司供電，如果發(fā)電企業(yè)再拉專線，將形成交叉供電，達到一定電壓等級時，還會出現(xiàn)電磁環(huán)網。“拉專線”供電可靠性難以保障，對于化工、冶金等高危用戶，因中斷供電可能造成設備損壞和較大的經濟損失，甚至危及社會公共安全。

　?。ㄈ┯绊懯袌龈偁幹刃?。一是影響社會公平。如果發(fā)電廠通過“拉專線”不服從統(tǒng)一調度、不承擔輔助服務、逃避交叉補貼等社會責任，將對其他電網供電用戶造成不公平。若通過“拉專線”鎖定用戶，限制用戶購電選擇權，對售電公司、其他發(fā)電廠也不公平。二是政府性基金等代征費用面臨困難。發(fā)電廠拉專線供電應承擔政府性基金、系統(tǒng)備用費和交叉補貼，但在自備電廠政策未完全執(zhí)行到位、嚴重違規(guī)無序發(fā)展的情況下，具體操作上缺乏強制性措施，實際征收困難。

　　感謝您對我市電力體制改革和能源發(fā)展工作的關心和支持。

　　      攀枝花市發(fā)展和改革委員會

　　                      2023年8月16日