XX代表：

　　您提出的《關(guān)于爭取優(yōu)惠電價政策，促進西區(qū)可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議》（第9號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“加強向上對接爭取優(yōu)惠政策”的建議

　　在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局等相關(guān)部門積極向省級部門匯報，向上爭取了有關(guān)的電價優(yōu)惠政策。目前，攀枝花市轄區(qū)內(nèi)用戶享有水電消納、戰(zhàn)略長協(xié)等特殊交易品種，均執(zhí)行全年全水電交易價格，該價格在全川范圍來看處于較低水平。

　　二、關(guān)于“金沙水電站建設(shè)供電專線至格里坪特色產(chǎn)業(yè)園”的建議

　　（一）與電改方向和政策不相符。一是與“廠網(wǎng)分開”的改革方向不符，可能形成新的發(fā)配售一體化壟斷。《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）明確規(guī)定“發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。”發(fā)電企業(yè)“拉專線”將可能形成事實上的發(fā)配售一體化甚至發(fā)輸配售一體化壟斷，再次出現(xiàn)廠網(wǎng)不分格局，背離了改革初衷。二是違反《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）文件有關(guān)要求，變相改變公用電廠性質(zhì)。改革配套文件明確提出“禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠”。發(fā)電企業(yè)“拉專線”將造成事實上的公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠，影響電力系統(tǒng)對公用電廠的整體設(shè)計，破壞電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，對電網(wǎng)安全造成嚴重影響。

　　（二）影響電網(wǎng)安全運行。發(fā)電廠“拉專線”影響電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度平衡。一是影響系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。允許“拉專線”以后，電網(wǎng)內(nèi)大量發(fā)電調(diào)節(jié)資源被鎖定，電源調(diào)節(jié)能力下降，將影響電網(wǎng)應(yīng)對緊急故障、突發(fā)事件的能力，影響系統(tǒng)運行安全。同時，其他發(fā)電機組將被迫承擔(dān)額外的運行調(diào)節(jié)義務(wù)，形成不公平的調(diào)度環(huán)境。二是影響電網(wǎng)預(yù)防預(yù)控措施效果。“拉專線”供電不可避免會造成電廠上網(wǎng)出力受負荷變化的影響，直接影響到電網(wǎng)安全校核結(jié)果準確性，導(dǎo)致電網(wǎng)預(yù)防預(yù)控措施無法準確落實到位，不僅帶來安全隱患，還可能造成電網(wǎng)安全事故。三是影響供用電安全。現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和重要用戶大都由國網(wǎng)攀枝花供電公司供電，如果發(fā)電企業(yè)再拉專線，將形成交叉供電，達到一定電壓等級時，還會出現(xiàn)電磁環(huán)網(wǎng)。“拉專線”供電可靠性難以保障，對于化工、冶金等高危用戶，因中斷供電可能造成設(shè)備損壞和較大的經(jīng)濟損失，甚至危及社會公共安全。

　　（三）影響市場競爭秩序。一是影響社會公平。如果發(fā)電廠通過“拉專線”不服從統(tǒng)一調(diào)度、不承擔(dān)輔助服務(wù)、逃避交叉補貼等社會責(zé)任，將對其他電網(wǎng)供電用戶造成不公平。若通過“拉專線”鎖定用戶，限制用戶購電選擇權(quán)，對售電公司、其他發(fā)電廠也不公平。二是政府性基金等代征費用面臨困難。發(fā)電廠拉專線供電應(yīng)承擔(dān)政府性基金、系統(tǒng)備用費和交叉補貼，但在自備電廠政策未完全執(zhí)行到位、嚴重違規(guī)無序發(fā)展的情況下，具體操作上缺乏強制性措施，實際征收困難。

　　感謝您對我市電力體制改革和能源發(fā)展工作的關(guān)心和支持。

　　      攀枝花市發(fā)展和改革委員會

　　                      2023年8月16日